bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：“十一五”水利发展规划_bet36体育投注

第一篇综合篇

一、发展回顾

“十五”期间，在各级党委、政府的高度重视下，在全县水利行业同仁的共同努力下，我县水利工作取得了长足的进步和显著的成果。

全县新建成投产的水电站有高畈电站、方溪二级电站、凉亭坑电站、龙溪电站、南溪电站、普化电站，对左库（雁门）电站完成了技改。完成总投资3947.1万元，新增装机9935千瓦，年发电量2139万度。

成立好溪水利枢纽工程前期工作领导小组，县水利局抽调专门人员筹建办公室，开展前期工作，并对好溪水利枢纽工程进行规模研讨会。项目的项建、可研阶段与省水利水电勘测设计院签订合同；2002年华东勘测设计研究院完成《方溪抽水蓄能电站选点规划报告》、2004年完成《方溪抽水蓄能电站预可行性研究报告》。

兴建农田水利工程453处，新增蓄水56.87万m³，增加或改善灌溉面积72562亩，防护农田42230亩，受益人口为14.947万人，共完成土石方103.95万m³，完成总投资4879.72万元。完成对黄大塘水库、洋深塘水库等11座水库的千库保安除险加固工作，完成投资893万元。新建双川乡农村饮用水工程、新建凝碧村供水工程等5处农村饮用水工程，改善和解困受益人口3.1万人，新增供水规模0.78万人，完成投资1973万元。完成了大溪滩段、下潜段等12段万里清水河道工程的建设，总长度14.92km，完成投资3886万元。

全县渔业经济保持健康、稳定的发展态势，渔业生产情况总体良好。全县淡水养殖面积3460公顷，水产品总量达9132吨，渔业产出11412万元,渔业经济增加值3620万元，休闲渔业快速发展，全县上规模的垂钓场所达十余家，效益较好。

防汛防旱能力进一步提高，完成了一批水文事业基础设施建设，切实加强防治措施，全力开展好溪水利枢纽工程和小流域治理建设，减少了水土流失。

二、存在问题

1、全县水资源丰富、水量足，但缺少骨干水利工程，存在工程性缺水问题。在干旱期，特别是在2003、2004年就不能满足全县生活、生产、旅游及生态用水的需求，且水质较差;在汛期，又不能进行错峰调洪，致使不能有效地提高下游地区的防洪能力。在好溪上游兴建骨干水利工程已迫在眉睫。

2、我县是个欠发达的山区县，水利基础设施落后，不能满足人民生活、生产的需求。⑴、农民生活用水质量较低。目前全县还有较多的村庄由于资金缺乏，无力进行自来水工程建设，造成生活饮用水困难、水质不达标或不安全的局面，与社会发展、人民生活水平提高不协调。⑵、山塘水库绝大部分均存在着安全隐患。我县的山塘水库大多在大跃进期间建成，当时由于受技术、经济条件的限制，水库在建设时就存在着不同程度的质量与安全的隐患，造成水库不能正常发挥其应有的社会和经济效益，同时对下游人民群众的生命、财产安全带来威胁。⑶、主要河道防洪能力低，环境污染严重。目前我县正在全力进行生态县、旅游强县的建设，但是我县的主要河道的现状却与之格格不入，故清水河道治理与建设是今后一段时期的主要任务，达到水清、岸绿、景美，为生态县、旅游强县的建设添砖加瓦。⑷、主产区农田水利设施不完善。我县的主要产粮区的农田水利设施落后，渠道衬砌率低、水浪费严重、水利用率低，遇到干旱年份严重影响粮食的生产。

3、全县水电资源可开发装机容量约为7.66万kw，现有总装机43643 kw，占可开发装机的57.0%，“十五”期间的开发建设与兄弟县市相比，发展较慢，不能有效缓解我县用电紧张的局面。

4、水资源配置管理体制不完善。不少地方的农村用水基本处于无偿供给状态，用水不管水的现象严重，同时存在不收水费或水价过低导致无钱管水，无法保证水工程的正常运行。

5、近年来，虽然我县渔业发展速度较快，产量和产值大幅度提高，产业结构得到优化。但规模、品种不能够满足居民的需要，休闲渔业越来越被群众的认可，大力发展休闲渔业是今后的主要任务。

6、防洪抗台安全保障体系、洪涝台风预案体系不够健全，水雨情自动测报系统、水资源监测网、水文基础设施不够完善。

7、水土保持法律法规体系和监督执法体系不够完善，工程建设中的水土流失较为严重，植被恢复和环境保护有待于进一步加强。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，尽力做到水利为“开放兴县、工业强县、生态立县”服务，加强水利基础建设，促进人与自然、人与水的和谐发展，全面提高人民的生活水平和生产效率，为bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：各行业的同步发展奠定基础。

四、工作目标

1、兴建好溪水利枢纽工程；做好方溪抽水蓄能电站的前期准备工作。

2、加强农田水利建设。

实施千万农民饮用水，新增日供水能力5.71万吨，解决饮水困难16.73万人，改善饮水条件15万人，计划完成投资12692万元；实施千库保安除险加固工程35座，完成总投资8617万元；实施万里清水河道建设71.9公里，建设重要堤防56公里，完成投资15625万元；实施千万亩十亿方节水工程建设，完成壶镇、白马二个灌区渠道衬砌32.5公里，新增节水灌溉面积4.2万亩，完成投资1280万元，完成119座山塘水库的除险加固工作。完成总投资2844万元。其他农田水利工程投资5000万元，完成土石方75万方。

3、加快小水电建设，续建3座、新建10座，新增装机28290kw，多年平均发电量5658万kw·h，总投资16740万元。

4、合理配置水资源，深化水资源管理和水价改革。

5、大力发展渔业生产，实现渔业经济可持续发展。

6、加强水土保持，做好防汛防旱、抗洪防台工作。

五、工作任务

根据有关要求，结合我县水利建设、管理的实际情况，特制定重点工程、农田水利、水电建设与管理、水资源配置、渔业发展、防汛防旱和水文发展、水土保持等八个分篇规划。

第二篇重点工程篇

一、全力推进好溪水利枢纽工程建设

（一）、工程概况

好溪水利枢纽工程是瓯江流域规划一期开发项目，是浙江省水资源保障百亿工程之一，也是省“十一五”期间开发的重点项目。好溪水利枢纽工程是一项防治洪害，保障人民生命财产安全，解决城乡缺水，改善水环境的综合利用水利项目，对促进好溪流域和bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：社会经济的长期可持续性发展，具有十分重要的意义。

好溪水利枢纽工程位于瓯江支流的好溪上游，集水面积304km²，是以防洪供水为主，结合发电等综合利用的水利工程。水库总库容9816万m³，正常库容6600万m³，防洪库容3667万m³，兴利库容5586万m³，装机2×5000kw，多年平均发电量2030万kw·h，估算总投资为9.8亿元。好溪水利枢纽工程拦河坝为混凝土重力坝，按100年一遇洪水设计、1000年一遇洪水校核。水库正常蓄水位255m，设计洪水位（P=1%）257.98m，校核洪水位（P=0.1%）259.58m。坝顶高程259.8m，最大坝高43.8m。坝顶长276m、宽5m。

工程建成后，可提高壶镇的防洪标准到20年一遇，县城五云镇的防洪标准到50年一遇，可灌溉面积6万亩，供水受益人口50万人口（其中永康20万人），除满足下游及新碧区域城乡居民生活用水和工农业生产用水外，还可以跨流域向永康供水近期2500万m³，远期5000万m³。

（二）、前期工作

1、2004年9月，县委、县政府成立好溪水利枢纽工程前期工作领导小组，县水利局抽调专人组成筹建办公室，开展前期各项工作。

2、2005年8月，县政府组织召开好溪水利枢纽工程规模研讨会，会议确定了工程建设一步到位、水库蓄水分期实施的原则，尽快进入基本建设审批程序，争取2007年动工兴建。

3、2005年11月，县政府与省水利水电勘测设计院签订了项建、可研阶段的勘测设计合同。约定省设计院在2006年2月28日前提交项目建议书。到2006年4月省设计院提交了项目建议书初稿。

4、2006年2月28日，市长、县长等领导走访省水利厅，要求尽快确定好溪水利枢纽工程建设方案，协调两市三县（市）的相互关系，积极推进好溪水利枢纽工程的前期工作，争取尽快上马建设。水利厅领导表示尽快组织召开各县（市）水利部门座谈会，然后召集有关县（市）政府进行协商，尽快确定好溪水利枢纽工程建设方案。

5、2006年3月15日，省水利厅规划计划处召集两市三县（市）水利部门在永康市明珠大酒店会议室举行座谈会。会议就好溪水利枢纽工程规模和永康引水方案进行探讨和研究，各家都发表了各自的意见和看法，为下一步两市三县（市）政府协商会做好准备。

（三）、“十一五”时期投资估算及资金筹措

1、投资估算

好溪水利枢纽工程投资估算9.8亿元。其中工程部分投资3.3亿元,政策处理投资6.5亿元。整个投资资金筹措方案为：申请中央补助11000万元，建议省级补助11000万元，bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：投资19430万元，永康市投资15000万元。其余资金由银行贷款解决。

2、筹措办法

⑴、向上级有关部门争取部分专项经费；

⑵、根据水利产业政策，通过盘活国有水利水电资产筹集部分资金；

⑶、好溪水利枢纽工程中的发电、供水等部分工程，以招商引资的方式筹集资金；

⑷、申请银行贷款；

⑸、地方财政和受益地区分担一部分。

（四）、下步工作计划

为保证前期工作紧张有序进行，按照上级有关指示精神，根据目前实际存在问题，制定相应的工作计划：

1、2006年12月前，协助设计单位完成项目建议书编制工作，并上报省水利厅和省发改委。

2、2007年12月前，协助设计单位完成可行性研究报告及相关的工程环境影响评价等报告。上报水利部争取工程立项。

3、2008年10月前，做好初步设计报告及审批工作；做好资金落实工作；做好和永康市、磐安县协商工作。

4、2008年12月前，力争做好工程开工前的各项准备工作并开工建设。

5、2011年12月前，争取好溪水利枢纽主体工程完工。

二、加快推进方溪抽水蓄能电站前期工作

（一）、工程概况

方溪抽水蓄能电站位于丽水市bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：方溪乡境内，是一个高水头、高转速、大容量的抽水蓄能电站。上下水库天然高差650米，距高比5:8。

上水库坝址以上集雨面积3.93 km²，最低处（坝址）高程874m,水库库区长约1550m，南北最宽约500m，总库容1347万m³。最大坝高58m,坝顶长207m。河谷切割不深。

下水库坝址位于方溪干流河段上，坝址以上集雨面积30.0 km²，河底高程约221.69 m，最大坝高70m，坝顶长度212 m,河谷两侧冲沟发育，无大的深切邻谷发育。站址距离丽水21km、金华77 km、台州127 km，位居浙江电网的中部，紧邻浙江500KV主网架和金沙江“西电东送”浙江落点，接入系统方便。工程建成后便于吸收西部水电基荷电能，承担华东电网的调峰、调频、调相、负荷备用及事故备用等任务。

（二）、工程建设规模及主要建筑物

预可行性研究成果表明：电站装机规模拟为180万千瓦。电站调节性能为日调节，相应最大和最小水头分别为660m和602 m,额定水头618m。上下水库死水位分别定为900m和265m，正常蓄水位分别定为925m和286m，相应有效库容为785.8万m³。

本工程按装机容量确定为大（1）型一等水库。上下水库拦水坝采用钢筋混凝土面板堆石坝，引水隧洞和尾水隧洞均采用两洞六机的布置方式。地下厂房洞群采用主副厂房、主变洞、尾闸洞三大洞室平行布置的形式，三大洞之间的净距均为35m。电站出线采用平洞加竖井的形式，把高压电缆引入500KV地面开关站。

（三）、工程投资估算

根据国家有关规定，估算本工程静态总投资为468712万元，单位千瓦静态总投资为2604元KW，总投资为543232万元,单位千瓦投资3018元KW。

（四）、前期工作情况

2002年8月华东勘测设计研究院完成《方溪抽水蓄能电站选点规划报告》，2004年8月完成《方溪抽水蓄能电站预可行性研究报告》，并列入浙江抽水蓄能电站推二备三的备三工程之一。

（五）、下步工作计划

争取在“十一五”末完成方溪抽水蓄能电站的前期工作，为水库、电站建设打下基础，积极争取方溪抽水蓄能电站早日动工建设。

（六）、工程效益评价

方溪抽水蓄能电站地理位置适中、工程条件优良、经济指标好，国民经济评价指标优越，财务评价指标好，具有较强的财务竞争能力、清偿能力及抗风险能力，是一处建设条件良好的抽水蓄能站址，电站建设可部分满足2015年后华东电网对调峰的需求，提高电网安全、经济运行水平。

第三篇农田水利篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，认真贯彻落实水利工作的各项部署，加强领导，突出重点，围绕全面建设社会主义新农村、提前基本实现现代化的目标，扎实开展农田水利基本建设。以千万农民饮用水工程、千库保安工程、万里清水河道建设和千万亩十亿方节水工程等项目为主要抓手，切实做好重大水利基础设施项目建设，为服务“三农”提供水利基础支撑和保障。

二、目标任务

“十一五”水利建设的目标任务是：发动全社会力量，多层次、多渠道筹集水利建设资金46058万元，完成土石方500万m³，重点完成以下几方面的建设任务：

1、加快千万农民饮用水工程建设进度。按照省政府《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：加快实施“千万农民饮用水工程”通知》要求，拓宽资金筹措渠道，加大县财政对农民饮用水工程的扶持力度，因地制宜，采取不同的建设模式，建立保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制。高度重视高氟地区的饮水安全，采取有效措施，优先解决“高氟水”问题。抓好饮水工程建设进度和质量，认真做好竣工验收工作，做到工程项目的开工建设与投产运行平衡与协调。“十一五”期间，新增日供水能力5.71万吨，解决饮水困难16.73万人，改善饮水条件15万人，计划完成投资12692万元。

2、积极实施千库保安工程。围绕“工程安全、设施齐全、管理高效、环境美丽”的建设目标，切实抓好水库除险加固工作，提高水库安全度。按照《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：实施全省千库保安工程建设的若干意见》、《浙江省水库大坝安全技术认定大纲》、《浙江省千库保安工程建设管理办法》、《浙江省水库保安专项资金管理办法》等技术规范和管理办法的要求，进一步加强全县千库保安工程的建设管理。完成对新坑、南坑、今古塘等35座小型水库的除险加固工作。完成总投资8617万元（详情见表一：bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：千库保安建设规划表）。

3、深入开展万里清水河道建设。按照“以人为本，人水和谐”的治水理念和“生态县”建设的要求，切实改善农村水环境。每年确定1～2个村庄的生态示范河道，推动面上农村生态河道建设，保质保量地完成“十村示范、百村整治”工作中有关的河道建设任务。继续实施重要堤防加固工程，加快人口集中的乡镇、中心村和重要保护区域（学校、工业区等）的堤防加固及防洪工程建设。加强小流域山洪灾害防治，逐步建立小流域灾害预警体系，努力消除重点小流域的重大安全隐患。“十一五”期间争取实施清水河道建设71.9公里，建设重要堤防56公里，完成投资15625万元（详情见表二：bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：清水河道建设规划表）。

4、全面开展千万亩十亿方节水工程建设。根据《浙江省千万亩十亿方节水工程规划报告》，优先安排投资省、见效快、水资源优化配置效果明显的灌区实施节水改造。积极探索灌区改造投资机制，开展城镇供水补偿农业节水的试点工作。大力推广应用节水灌溉新技术、新材料、新工艺。“十一五”期间争取完成壶镇、白马二个灌区渠道衬砌32.5公里，新增节水灌溉面积4.2万亩。完成投资1280万元。

5、切实加强山塘除险加固工作。把切实加强山塘水库安全管理确保人民生命财产安全始终作为水利工作的头等大事来抓，加大力度，继续做好山塘水库除险加固工程建设。“十一五”期间争取完成119座山塘水库的除险加固工作。完成总投资2844万元。

6、认真抓好各项骨干水利工程和农田水利工程建设。积极采取“民办公助”的方式，支持和引导农民群众开展农田水利基本建设，“十一五”期间完成总投资5000万元，完成土石方75万方。

三、对策措施

1、加强组织领导，充分调动群众参与建设和管理的积极性。水利是一项公益性事业，加强水利建设是各级政府的重要职责，把冬春水利工作列入政府重要议事日程，切实研究解决水利发展中的问题。根据中央一号文件精神，中央财政将设立小型农田水利设施建设“民办公助”专项资金，扶持和引导群众参与小型农田水利建设。切实采取措施，把中央一号文件精神落到实处，增加财政对水利的投入，充分调动群众参与农田水利基本建设的积极性。

2、坚持全面、协调、可持续发展的战略，科学制定农田水利建设计划。重视水利工程的配套建设，认真研究解决“重建轻管”、“重大轻小”、“重骨干轻配套”、“重工程轻实效”和“重具体工程轻资源配置”等五重五轻问题，注重发挥工程的系统效益。因地制宜、突出重点、统筹城乡发展，科学制定水利建设规划和各年度农田水利基本建设计划。

3、建立多层次、多元化的投入体制，拓宽水利建设资金来源。建立政府主导、社会参与的水利投入机制，通过调整财政支出结构，整合支农资金，同时采取受益区群众筹资投劳、银行融资、社会捐助、市场动作等多种方式，形成稳定可靠的投入保障机制。进一步完善水资源、滩涂资源、灌溉水源有偿使用制度，逐步建立水利补偿机制。

4、坚持以改革促发展，推进体制和机制创新。认真贯彻省政府《浙江省水利工程管理体制改革实施办法》和水利部《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，深入开展水利工程管理体制改革。

第四篇水电建设与管理篇

一、指导思想

认真摸清我县水电资源的可开发量，通过论证，以水电资源使用权有偿转让的办法来开发水电资源，按照基本建设程序来管理项目建设，提高缙云现有水电装机水平，提高发电量。继续完善各项规章制度，狠抓以水电安全生产为中心的运行管理，以标准化管理为依据的设备管理，逐步规范股份制电站行为，提高电站企业的经济效益和社会效益，缓解用电紧张的矛盾，为全县的社会、经济的可持续发展提供电力保证。

二、原则

1、坚持统一规划，有序有偿转让开发的原则；

2、坚持在水电开发中体现以人为本，先生活后生产用水优先的原则；

3、坚持充分利用水资源的原则。

4、坚持有调节性能优先的原则。

5、坚持以保护环境，不搞跨流域引水开发为原则。

6、坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。

三、水电资源可开发量

全县水力资源丰富，水流湍急，自然落差大，理论蕴藏量8.23万kw，可开发装机容量7.66万kw。目前全县已建电站43座，总装机43643 kw，占可开发装机的57.0%，多年平均发电量约1.15亿度。

水电资源是一种绿色能源，国家大力提倡发展，也给予一定补偿，加快发展水电资源，充分发挥水力资源，缓解我县用电紧张的矛盾，促进我县的社会、经济的发展，具有重要的意义。

按照省、市、县有关水电开发文件精神，符合流域开发规划，顾及下游农民的生活、生产、生态的前提下，在“十一五”期间计划建设水电站共13座，装机2000kw以上的电站有3座，（其中好溪水利枢纽工程电站1座；装机10000kw），装机2000kw以下的电站有10座。2006-2008年建设10座；2008-2010年建设3座，新增总装机28290kw，多年平均发电量5658万kw·h。总投资16740万元（详情见表三：bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：电站建设项目规划表）。

四、水电管理工作

1、“十一五”期间，我县的水电工作重心从开发建设为主转移到管理经营为主上来，促进水电产业可持续发展，引导电站加强规范化管理制度、现代企业制度、市场化投融资机制建设。在《电力法》、《安全生产法》的指导下，强化小型水电站的运营管理和安全生产管理，按照现代企业制度的要求，规范水电企业业主和经营管理者的权责，完善企业法人结构，深化改革，做强做大水电企业，逐步引导有不同调节性能和多种所有制形式的水电企业培育成上规模的发电企业小集团和独立发电公司，探索和争取出台规范股份制电站的管理办法，加快国有、集体电站的改制工作，建立现代化的产权管理制度。引入电站报废制度，加快老电站的更新改造，对老电站做出整体规划，排出分年度实施计划。“十一五”期间，计划报废重建电站16处，增加装机容量2930KW，增加发电量539万kw·h，总投资4500万元，计划更新改造电站7处，增加装机容量880KW，增加发电量219万kw·h，总投资1080万元。（详情见表四：bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村水电站更新改造工程特性表）。

2、继续做好1995年后已建电站的竣工验收工作。2006年对方溪二级电站进行竣工验收。抓紧推进柿坑、高畈、天生桥电站的竣工验收走上准备工作，同时做好南溪、龙溪电站的竣工验收前期准备工作，争取在“十一五”期间完成应进行竣工验收的全部电站工作。

3、继续做好国有电站转制方案和基础工作，按照国务院bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：电力体制改革有关指导意见，实行供电、发电分离的原则。在“十一五”期间，完成对现有国有电站分步进行股份制改造。首先在清产核资，清晰产权的基础上，将县电力局代管的盘1——4级电站和隶属于水利局的龙宫洞电站的人、财物完全脱钩，一并整体改制，组建国有控股独立的发电公司。待各项条件和时机成熟后，将国家持有股进行公开拍卖，最终达到体制改革的彻底完成，使企业真正走上市场。

第五篇水资源配置篇

一、目标、任务

1、目标

按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则，通过优化、合理配置水资源，深化水资源管理，实现水资源向高效率、高效益方向流动，以水资源的可持续利用支撑全县社会、经济的可持续发展。

2、任务

通过对全县境内水资源现状的调查评价，摸清水资源总量，可供利用的水资源量和现有水利工程的供水情况，分析不同水平年经济社会对水资源的不同需求。在水量平衡成果的基础上，进行水资源优化配置，寻求水资源节约、保护、管理的保障机制，推荐优化配置的水源工程。

二、水资源现状

1、流域

县内主要河流有瓯江水系的好溪、钱塘江水系的新建溪、灵江水系的永安溪等，均属于山溪性河流。全县主要河流特征表。

水系	河流			境内流域面积km²	多年平均径流量亿m³	径流模数万m³/km²	干流长度km	平均坡降‰
瓯江	好溪	主流		793.24	6.45	81.46	66.11	1.6
		支流	盘溪	90.42	0.95	113.1	22.6	30.5
		支流	贞溪	127.93	1.02	81.27	24.5	11.4
钱塘江	新建溪			299.01	2.68	91.75	28.35	9.7
灵江	永安溪			158.79	1.49	97.30	19.99	7.3

2、降水

通过对7个雨量站长系列的降水资料和14个雨量站短系列的降水资料分析，研究降水的时空分布规律，为合理开发、利用和保护水资源提供科学依据。

7个雨量站为：壶镇站、缙云站、溶溪站、前村站、雪峰站、后吴站、岭后站。根据各雨量站的降雨资料，采用泰森多边形法计算各流域的不同频率降水量，见下表：

bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：各流域降雨持征表

流域	不同频率年降水量 mm
流域	20％	50％	75％	95％
好溪	1780.00	1510.00	1335.00	1120.00
新建溪	1850.00	1680.00	1470.00	1280.00
永安溪	1820.00	1610.00	1380.00	1205.00

3、径流

由于我县缺乏实测径流资料，因此引用丽水黄渡站结合仙居曹店水文站的观测资料，建立年径流深与降雨量回归关系来计算各雨量站的径流深：计算结果如下表

雨量站名称	壶镇	溶溪	岭后	前村	缙云	后吴	雪峰
多年平均径流深mm	784.3	903.6	1055.6	1212.4	846.3	1071.2	885

各流域的径流深计算结果如下表

河流名称	好溪	新建溪	永安溪	壶镇
多年平均径流量	943.00	958.23	1061.20	784.3

4、水资源总量，出、入境水量，可用水量

根据各流域的径流深及各流域的分区面积，可计算出水资源总量，入境水量则根据入境上游面积，径流深来计算，出境水量则采用天然水量减去用水量来计算，可用水量采用水资源总量减去生态用水量计算。各水量计算结果见下表：

水量名称	水资源总量	入境水量	出境水量	可利用水量	生态用水量
全县（亿m³）	14.6321	3.9834	13.33	4.5341	7.0234

5、水质情况

根据近年水质监测资料分析，好溪除壶镇、东方、五云镇附近的水为Ⅲ类外，其余部分为Ⅱ类水质，新建均为Ⅱ类水质，永安溪均为Ⅱ类水质。Ⅲ类水质河段大多处于城镇下游，由于受城镇工业废水和生活用水的影响，水质有所下降。

三、水利工程情况

1、蓄水工程

我县现有地表蓄水水源工程8263处，其中中型水库1座，总库容1520万m3, 灌溉面积4000亩；小（一）型水库11座，总库容2621.9万m³，灌溉面积5.417万亩；小（二）型水库69座，总库容1660.8万m³，灌溉面积4.231万亩。

2、引水、提水工程

引水工程是指通过堰坝等水利设施从河、溪中自流引用水量的工程。提水工程是通过机械设备从溪中或地下水体中提取水量的工程。

我县现有引水工程1698处，平水年灌溉农田面积达5万亩，其中灌溉500亩以上的堰坝有21处，灌溉面积100～500亩之间的引水工程有61处。现有提水工程130处，灌溉面积达1.52万亩。

3、地下水源工程

我县现有生活用水及生产井1309眼，一般从浅层地下水提水。

4、可供水量

根据2002年供水量调查，全县需1.29亿m³。

根据2002年（水平年）的各用水户用水量调查，全县需用水1.433亿m³。

四、水资源需求分析

改革开放以来，我县经济快速发展，开始由传统农业社会向现代工业社会推进，随着居民生活水平的提高和经济实力的增长，需水量也随之增加。

1、生活需水预测

水平年2002年城镇人口14.73万人、农村人口28.84万人；水平年2010年城镇人口20.14万人，农村人口24.45万人。

2、城镇生活用水、农村生活用水预测

根据城镇居民和农村人口的用水习惯、生活水平、供水条件等情况确定出不同的用水标准，水平年2002年城镇生活用水人口14.73万人，需要净水量784万m³，毛水量1171万m³，水平年2010年生活用水人口20.14万人，需要净水量1117万m³，毛水量1596万m³；水平年2002年农村生活用水人口28.84万人，需要净水量905万m³，毛水量1645万m³，水平年2010年生活用水人口24.45万人，需要净水量839万m³，毛水量1398万m³。

3、生产需水量预测

第一产业需水量预测、第二产业需水量预测、第三产业需水量预测水平年2002年毛需水量15518万m³，水平年2010年毛需水量17341万m³。

农业发展与土地利用水平年2002年需耕地面积16.46万亩、灌溉面积15.55万亩、鱼塘面积1.06万亩，2010年需耕地面积15.45万亩、灌溉面积15.30万亩、鱼塘面积1.08万亩。

4、生态需水量的预测

生态环境用水指为维护生态与环境功能和进行生态环境建设所需要的最小需水量。河道外生态水平年2002年年净需水量88万m³，年毛需水量106万m³；水平年2010年年净需水量150万m³，年毛需水量179万m³；

河道内生态需水主要是指河道内平时基流的需水量。根据黄渡水文站流量资料分析、估算径流量为1.4063亿m³，其中基流为30～80％，好溪取50％。基流中有部用可用其它供水，按基流的40％为河道内生态需水量。bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：的河道生态需水量为2813万m³。

5、需水总量预测

在生活、生产、生态三大用水需水预测的基础上，按城镇、农村两大供水系统进行需水量汇总（河道内生态需水不包括）。

水平年	生活需水（万m³）			生产需水（万m³）			生态需水（万m³）	总计（万m³）
水平年	城镇	农村	小计	城镇	农村	小计	生态需水（万m³）	总计（万m³）
2002	1172	1646	2818	2442	14739	17181	106	20104
2010	1596	1398	2995	5622	13171	18793	179	21967

五、供需平衡分析

1、平衡原则

①在同供水区内，采用多水源多用户的水资源进行联合调度的原则。

②先生活用水、后生产用水的原则。

③多水源供水按先河道水，后水库水，最后地下水的原则。

④多用水户供水按生活用水、工业用水、环境生态用水、农业灌溉用水的原则。

2、平衡办法

①按不同水平年及不同保证进行平衡。

②按目前现状的水利用率进行平衡。

3、不同水平年的供需平衡分析

不同水平年下全县水资源总量、入境水量、出境水量、可用水量。

全县不同水平年下的水量分析表（亿方）

水平年	估算分区	水资源总量	入境流量	出境流量	可用水量
2002	全县	14.6321	0.965	12.930	4.5341
2010	全县	14.52	0.965	12.930	4.5341

按2002年为研究的基准年，按现有的工况条件，对全县进行水资源供需进行分析：按全县进行预测：

全县供水各水平年不同保证率的供需分析表（万方）

水平年	计算分区	保证率	可供水量	需水量	缺水量
2002		50％	17670	18397	727
	bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：	75％	18589	20117	1528
		90％	15593	22244	6651
2010		50％	20184	20475	291
	bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：	75％	21184	21981	797
		90％	21037	23804	2767

六、水资源配置

1、水资源配置的原则

(1)坚持全盘规划、统筹兼顾、标本兼治的原则。

(2)坚持开源与节流治污并举，工程措施和非工程措施相结合的原则。

(3)坚持先本流域配置，后跨流域配置的原则。

2、水资源配置的总体构架

根据以上的供需平衡分析，及全县不同水平年不同保证率下的水量分析情况看，我县的水资源总量、可用水量均能达到需水应求，而可供水量在不同保证率下有不同的缺水。造成可供水量短缺的主要原因是水利用率低和工程性缺水。因而提高水利用率、增加供水工程是全县水资源配置的主要任务。同时要结合非工程措施，才能满足全县的发展要求。

(1)、节水实施方案

我县是水资源充沛而工程性缺水的地区，依据节约用水和水资源配置来确定节水方向和节水目标，确定节水重点，提出适宜的分区节水模式和措施，节水的发展步骤、规模进度、投资及发展机制。

①、农业节水

通过灌区节水改造，采取渠道防渗衬砌，低压管道等节水灌溉工程，提高水利用率，发展节水灌溉面积。同时结合农业种植结构的调整，建立用水定额管理指标体系，制定合理水价体系，建立与完善供水计量设施及收费机制等非工程措施，可大大提高水的利用率，减少缺水矛盾。

②、工业、城镇生活、建筑业和商饮业服务业节水

我县实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大战略，工业用水量将大幅增加，应制定工业用水定额、供水管理网络改造，提高水利用率。城镇生活用水及商饮业、服务业用水也同样要通过供水管理网络改造，制定节水措施，同时结合水价在不同保证率时期的类进制度，可减少水量浪费，增加水利用率。

(2)、水资源保护实施方案

根据目前各水系河段的水质现状和排污能力，结合工业生产的发展和人民物质生活水平的提高，对各河段的水质保护制定强有力的保护措施。在工业园区出口、较大排污企业出口等河段设置水质监测点。按照环保部门制定的各河段纳污能力和排污指标来严格控制排污量。

对工业城市废水必须进行废水污水处理，使之达到排放标准后排放，特别在新碧、壶镇、五东三大工业园区要建设二级生化处理的污水处理厂，处理规模根据工业园区相应水平年的排污量来制定。

(3)、增加供水设施建设方案

在充分发挥现有水工程综合效益的基础上，在“十一五”期间拟建的工程主要有：

1、在好溪上游雁岭乡潜明村兴建好溪水利枢纽工程。

2、在好溪水利枢纽工程和沙坑水库水源工程受益不到的乡镇，则可各自兴建小型水源工程，可以点多面广的方法根据需要建设小（二）型及以上水库，为提供缺水区域的水量需要。

3、较大的乡镇所在地或人口较密集的村庄，兴建规模不同的水厂，以满足广大农民群众的生活用水需要。

4、对用水规模较大且不在水厂供水区的企业，可根据水源条件和用水量的需要独立建设小型水厂。

5、对小（二）型以上水库，500亩以上灌溉面积的堰坝，尽快进行渠系配套建设，提高渠道的衬砌率，提高渠系水利用系数，从而提高水利用率。

规划建设当地水源工程表

水源工程名	建设规模（万T/d）	供水范围
好溪水利枢纽	库容0.98亿m³
沙坑水库	230万m³
双潭水厂	8.00	中心城市
壶镇水厂	4.00	壶镇
舒洪水厂	0.35	舒洪镇
大洋水厂		大洋镇
大源水厂	0.20	大源镇
溶江水厂	0.50	双溪口、溶江
胡源净水池	0.07	胡源乡
南溪净水池	0.04	南溪乡
双川净水池	0.06	双川乡
三溪净水池	0.04	三溪乡

七、健全水资源管理体制

健全水资源管理体制，是水资源可持续利用的保障措施，旨在加强对水资源的统一管理，提高管理质量，以确保工程措施的全面落实。促进节约用水、满足全县国民经济快速发展对水资源的要求。

1、水资源管理

（1）、加强水资源的统一管理，变目前的多头管理为统一集中管理。

（2）、做好水资源开发利用保护总体规划，实现水资源合理配置。

（3）、加强水资源保护，强化水环境的监督管理。

（4）、强化水权意识，合理分配水权，进一步完善取水许可制度，征收水资源费。

2、改革水价

水价是水资源管理中的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起着重要的导向作用，必须在水利部门的统一领导下，根据国家确定的水资源战略，制定bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：现阶段的相应的水价改革和水价体系。实现水资源的优化配置，提高水的使用效率，改善生态用水和防治水污染。

3、水利工程管理

（1）、加强领导，统一认识。通过宣传教育，使广大农民认识到建设是基础，管理是关键，效益是目的。工程管理跟不上，会影响到工程效益的正常发挥，影响到水量利用。

（2）、理顺投入渠道，落实水利工程管理经费的来源。根据“谁建设，谁受益，谁管理”的原则，对管理单位落实管理人员，采用工程水费收取的方式来落实管理经费。

（3）、深化改革，加快进度。水利工程管理必须适应社会主义市场经济体制的需要。按照实现两个根本性转变的要求，明确不同类型的工程管理体制。对于公益性工程按事业单位进行管理，对于生产经营型工程按照企业进行管理，并按照现代企业制度的要求，组建经营实体。供水型工程按照市场经济规律办事，逐步向企业化管理过渡，建立适应社会主义市场经济的水利工程经营机制。

（4）、强化水资源管理信息系统建设。采用现代化的手段，组织建立水资源实时监控系统，实现水资源管理的信息化，解决复杂的资源配置问题。

八、特殊干旱期应急对策

缓解特殊干旱期缺水的对策包括工程和非工程措施。主要是制定防御特殊干旱预防性措施和应急对策。

1、预防性措施

（1）、干旱的监测和预报。建立和完善干旱的监测和预报系统，及时掌握水资源供需状况，提高预测干旱灾害的能力。

（2）、建立抗旱指挥系统，加强防旱、抗旱指挥的组织和应变能力。

（3）、加强战略性资源储备。通过分析特殊干旱期的灾害情况及当地水资源特点，研究确定设置水资源储备的可能性及其数量。

2、应急对策预案

制定不同特殊干旱和不同干旱等级的应急对策预案，是合理利用有限的供水量，确保居民和重要部门、重要地区用水，尽量减少总体损失的一项重要工作。应急措施对策主要包括以下几个方面：

（1）、在保证满足重点行业用水需求的基础上，非常规地压缩一般行业的用水需求。如遇特枯水平年，在动员全县人民全面节水的基础上，实行严格的控制性供水，供水顺序为：生活用水——生产用水——生态用水。特枯年份首先削减农业用水，连续两个以上干旱年采取的应急预案，按照上述优先顺序，压缩各项用水指标。

（2）、有条件地挤占生态用水需求

（3）、挖掘供水工程的潜力，增加临时供水量

（4）、配水计划调整，如原来农业用清水的，在有条件时改用城市废污水。

九、其他应对措施

为应对其他可能遇到的特发事件，应加强备用水源地（应急）管理，一旦发生水源地遇到特发污染事故不能正常供水时，应保证备用水源能及时启用。

第六篇渔业发展篇

为科学合理地利用水域资源从事水产养殖，加强水产养殖业的宏观管理，充分利用我县优越的水质资源，加快产业结构调整，发展效益渔业、特色渔业、休闲渔业，强化管理，促进水产养殖可持续稳定健康发展。

一、概况

1、水域资源状况

全县水域总面积3.65万亩，其中水库总面积5400亩，81座。中型水库1座，可利用养鱼水面805亩；小（一）型水库11座，可利用水面1790亩；小（二）型水库69处，可利用水面2740亩。全县山塘8146处，可以利用养殖水面5500亩。全县水田面积18.6万亩，可利用发展养鱼的稻田面积达12.15万亩。本县境内溪流分属三大水系，好溪是我县第一大溪，干流长66.11公里，平均宽度116m，可利用养鱼水面5864亩，其中枯水期保持相对稳定水面的潭72处，计水面2975亩。

2、生物资源状况

bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：溪流水域鱼类资源丰富，经济价值较高、质量较好的品种不少，养殖品种也越来越丰富。据调查和有关资源查明，生活在我县溪流和其它水体中的鱼类有8目18科76种。其中经济价值较高的有：鲤形目鲤科鱼：草鱼、鲤鱼、荷包鲤、镜鲤、鲫鱼、圆吻鲴、花、倒刺鲃、翘嘴鲌、宽鳍鱲等；鳅科的有泥鳅、中华花鳅等；鲶形目鲶科的：鲶鱼、南方大口鲶；鱼危科的黄鱼桑鱼、切尾鱼危等；鲈形目脂科的鳜鱼、斑鳜等。随着科技进步及产业的发展，引进品种不断扩大，主要品种有池沼公鱼、加州鲈、淡水白鲳、罗非鱼、宽口鲶、美国鱼、鲟鱼等。

3、渔业发展现状

近年来，我县渔业发展速度较快，在养殖面积基本稳定的前提下，渔业产量和产值大幅度增加，渔业产业结构有了很大的变化，其中名优水产品养殖产量比例不断上升，养殖品种不断丰富，养殖模式呈现多样化，稻田养鱼、网箱养鱼、冷水养鱼等养殖模式都有一定的发展。根据统计资料显示，2005年全县从事渔业生产的渔业户1120户，渔业人口3055人，渔业劳动力3410人。渔业经济总产出3308万元，其中渔业产出1668万元，水产品流通和服务业产出1640万元。渔业总产值占农业总产值的3.3%。全县水产养殖面积692公顷，其中水库养殖面积233公顷，山塘养殖面积340公顷，内塘等养殖面积119公顷，稻田养殖面积533公顷。水产品总产量达1717吨，产值1625万元。以溪流性鱼类养殖开发为标志的水产养殖科技水平不断提升，水产集约化程度提高，已初步形成了具有区域特色的水产发展格局。

二、指导思想、基本原则、工作思路、工作目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学的发展观统领全局，围绕“渔民增收、水产品消费安全和渔业资源可持续利用”新时期渔业工作的三大根本任务，立足现状，着眼长远，明确范围，侧重布局，因地制宜，体现特色，保护资源，和谐发展。

2、基本原则

一是坚持以市场为导向的原则。

二是坚持统筹规划、合理布局、因地制宜的原则。

三是坚持产业化发展的原则。

四是坚持注重提质和增效的原则。

五是坚持可持续发展的原则。

3、工作思路

树立科学发展观，力求体现科学性、宏观性、前瞻性、综合性、区域性和可操作性。依托本地的水域条件和自然资源，大力实施开发引进和科技兴渔战略，重点发展休闲渔业、特色渔业、效益渔业，努力实现渔业可持续发展。

4、工作目标

以绿色渔业为方向，依靠科技，发挥生态优势，加快渔业结构的调整，大力推进渔业产业化，促进传统渔业向现代渔业转变，提升渔业整体素质，努力增加渔农民的收入，实现渔业经济可持续发展，使我县成为全省重要的生态渔业基地和休闲渔业基地。到“十一五”末，水产养殖面积达702公顷，实现渔业总产量3500吨，渔业产出6000万元，优质产品率达60%以上。其中溪流性鱼类养殖达300吨，冷水鱼养殖产量20吨。建设省级休闲渔业场所5家，县级休闲渔业场所10家。

三、区域布局

针对我县养殖水域以山塘水库为主的实际，考虑地域范围及水域开发功能，将我县的渔业水域分为五大块，即山塘养殖区、水库养殖区、稻田养殖区、休闲渔业区和增殖保护区。

1、山塘养殖区

对小（二）型水库以下的养殖水面统一划入山塘养殖区。山塘大多以农业灌溉和饮用水为主要功能。在确保灌溉和饮用水这一主功能的前提下，充分利用资源，确保养鱼的最低水位，兼顾水产养殖。山塘养殖面积基本保持稳定，主要的工作是完善承包经营责任制，采用公开、公平的办法解决承包中出现的矛盾和纠纷。推广鱼、鸭联养等综合养殖方式，提高单产水平。推广以溪流性鱼类为代表的特色水产品养殖，努力提高科技含量和养殖技术水平。

2、水库养殖区

水库养殖区主要包括小（二）型以上水库的渔业开发和养殖。规划到2010年养殖面积达到6371亩，新增2880亩。实施内容包括：

（1）水库有机鱼生产

大洋、白马、溪南、岭头方和高畈水库等中、小（一）型水库养殖水面有2000亩，上游无工矿企业，库周生态环境十分优越，水质均达到Ⅰ级地表水标准，大力发展绿色水产品和有机鱼生产，在养殖常规品种的同时，发展名特优水产品养殖。大洋水库可利用冷水资源大力发展冷水鱼和亚冷水鱼，白马、溪南、岭头方水库大力发展溪流性鱼类，高畈水库利用当地野生鱼资源丰富的特点，大力发展光唇、鳜鱼等绿色水产品。严格按国家有关标准组织生产和组织绿色和有机食品认证，创建品牌。

（2）开展水库网箱养殖

通过网箱集约化养殖大幅提升我县小（一）型以上水库产量和效益，是我县水库渔业的必由之路，全县小（一）型以上水库水面面积达2944亩，小（一）型水库的养殖开发在总结借鉴白马水库网箱养殖和大库养殖相结合的经验基础上，大力发展网箱养殖，全面提高养殖技术水平。加快确定网箱养殖科学合理的区域、数量布局方案，进行规范管理。在养殖品种上，一方面坚持发展瓯江彩鲤的生产，另一方面大力开发“溪鱼”养殖和适宜外销和深加工的品种养殖。

3、稻田养殖区

稻田养殖在我县大洋、木栗一带有悠久的传统，群众推广稻田养殖积极性较高。而缙云东南部各乡镇茭白种植面积达15000余亩，是发展茭白田养鱼的理想乡镇。稻（茭）田养殖区规划布局主要包括大洋镇、大源镇、木栗、南溪、石笕、方溪和前路等乡镇，规划面积约2万亩。稻（茭）田养殖区功能规划：充分利用瓯江彩鲤这丽水特色产品的优势，因地制宜，大力发展特色养殖，切实提高单产、增加效益。同时试验推广稻（茭）、鱼、鸭共育综合种养模式，稳步推进稻田养鱼的健康发展。

4、休闲渔业区

休闲渔业区划表

规划区编号	区块名称	规划面积（亩）		经营模式
规划区编号	区块名称	已开发	规划	经营模式
C—1	长兰湖	45	80	餐饮、垂钓、住宿
C—2	天寿寺	60	200	餐饮、垂钓、住宿
C—3	白马水库	300	350	养殖、餐饮、垂钓
C—4	山坑	35	45	垂钓、餐饮
C—5	龙湖	30	50	垂钓、餐饮、住宿
C—6	四季田园	45	100	垂钓、餐饮
C—7	广溪水库	60	80	养殖、垂钓
C—8	岩里水库	40	100	养殖、垂钓
C—9	横花岙水库		80	垂钓、餐饮
C—10	黄大塘水库	50	60	养殖、垂钓
C---11	大洋水库		800	养殖、垂钓、餐饮
C---12	高畈水库		170	垂钓、餐饮
C---13	仙都景区河段		600	垂钓、餐饮
C---14	仙岩水库		50	养殖、垂钓
C---15	官弄水库		60	养殖、垂钓
C---16	新华水库	60	280	养殖、垂钓、餐饮
C---17	壶镇鱼种场	150	200	养殖、垂钓、餐饮
合计		875	3305

休闲渔业功能规划：一是利用仙都景区游客集中的优势开发景区附近的水库发展新型渔业经济，建设一批集旅游休闲、垂钓健身、餐饮娱乐为一体的特色休闲渔业场所；二是利用五云镇、新碧镇、壶镇镇等人口较密集的乡镇城郊水域，建设集郊游、垂钓、品鱼于一体的休闲渔业景区，使之成为城郊渔业的新的风景线。

5、增殖保护区

该区规划范围包括五云镇面前潭、仙都景区好溪段水域、壶镇镇面前溪和高畈水库渔业增殖保护区等四个报省批复的禁渔区，该区面积达292公顷。增殖保护区严格实行禁渔区制度，加强渔政管理和渔业资源增殖。

四、渔业开发项目

1、水库渔业综合开发工程

项目地点包括大洋水库、白马水库等小（一）型以上水库，充分利用水库水域资源，在大库增养殖的同时，配套网箱养殖。大库增养殖产量达400吨，网箱养殖面积3600m²，产量达300吨，项目总投资800万元。

2、溪流性和亚冷水性鱼类养殖基地建设

项目地点主要包括白马水库、溪南水库、岭头方水库和大洋水库。通过招商引资，利用水库一流的水质条件，人工增殖溪流性鱼类和亚冷水性鱼类，包括鲟鱼、公鱼、倒刺鲃、花鱼骨等，总投资600万元。

3、休闲渔业基地项目

项目包括规划内的十个休闲场所的建设，紧密结合县旅游发展规划，突出山区渔业，集垂钓、品鲜、旅游为一体。项目总投资2000万元。

4、稻（茭）田养殖示范基地建设

项目包括500亩稻田养殖示范区和500亩茭白田养殖示范区建设，示范带动全县稻田养殖。项目总投资200万元。

五、实施和保障措施

1、加大投入，完善服务，为养殖业的发展创造良好环境。

加快制定养殖业发展规划和分期实施方案，并认真组织实施。广泛宣传养殖业发展的政策措施，宣传先进典型，调动各方面的积极性，形成社会大力支持和参与水产养殖业发展的良好氛围。一是加大资金投入。县财政每年安排一定的资金用于水产养殖业发展的资金投入，主要用于扶持发展龙头企业，特色渔业以及新品种的引进研发等。同时提高对养殖业的典型示范带动项目的支持力度。落实科技攻关项目经费，组织科技人员攻关。二是健全服务体系。一方面加快建立健全水产品质量监督、监测体系，提高产品质量，确保食品的安全性。另一方面加强种苗体系建设，搞好原良种的选育、驯化、繁育。同时，健全信息服务体系，加强信息的收集、传递。

2、推行无公害养殖技术，提高水产品市场竞争力。

一是加大对省、市制订的水产品质量安全标准体系的执行力度，加强行业管理，对水产品质量的安全进行监管；大力推行无公害、绿色水产养殖技术与模式，发展绿色无公害渔业生产。二是进一步打响我县生态渔业品牌，提高我县渔业生产档次与市场竞争力，努力培植优势主导产业，实行规模化生产，发展集约化渔业生产，提高水产品市场竞争力。

3、依靠科技进步，不断提高水产养殖水平。

未来水产养殖业的增产、增效主要依靠科技进步。用现代科技来武装水产养殖业，提高水产养殖水平。加强与高等院校，科研院所结合，引进新技术、新方法，提高科技进步对养殖业的贡献力。积极推进科研与生产的全方位对接，设立科研实验基地，实现与科研院所优势互补，共同开发。积极搞好“科技推广、科技培训、科普宣传”工作，不断提高养殖户养殖水平。加强科技队伍的建设，采取培养、引进的方针，培训技术骨干，提高养殖户的技术素质，壮大县级水产科技力量。

4、大力创新渔业发展的经营机制和渔业投入机制。

大力推广“龙头企业+经济合作组织+农户”的生产经营方式，加快龙头企业的培育，做大做强龙头企业。同时，积极引导组建渔业专业合作组织和渔业协会，通过龙头企业和行业协会外联市场，内系千家万户，创立品牌，规模经营，使水产业真正成为我县农业增效、农民增收的重要载体。

第七篇防汛防旱和水文发展篇

防汛防旱是国民经济发展的重要保障，水文事业是防汛防旱的重要基础。加快防汛防旱和水文事业的建设是社会发展的要求。“十一五”期间必须逐步提高我县的防汛防旱能力，加强水文事业发展步伐，初步实现防汛防旱和水文事业的科学化、标准化和现代化。

一、防汛防旱发展目标任务

1、建成防汛抗旱指挥系统。基本建成包括信息采集系统、通讯系统、计算机网络系统和防汛防旱指挥决策系统在内的防汛防旱指挥系统。

2、建立完善的防洪抗台安全保障体系。从“控制洪水”转向“洪水管理”是当代防洪战略转移的重要标志和必然趋向。以控制洪水为前提和基础，加强科学规划，规范洪水的调控能力，逐步提高乡镇、重要村庄的防洪标准；适度承担洪水风险，实施风险管理，通过建立社会保障机制化解和承受风险；同时合理利用洪水，实现洪水资源化，满足经济社会持续发展的需要。

3、强化洪涝台风预案体系建设。进一步修订完善乡镇和城市防台风预案、防山洪、山体滑坡等灾害预案和水库抢险预案。逐步健全防汛防台预警避险机制，加强预案演练和宣传，提高预案的可操作性，建立和完善群众性防洪减灾体系。进一步修订和完善特大洪水防御措施。明确防御对象和重点，制订各类堤防的弃守标准以及蓄滞洪区的使用标准，保障城乡防洪安全。加强宣传，利用各种新闻媒体和传播手段，提高公众的防灾意识和自我保护救助能力。

4、进一步加大山塘水库安全管理力度。以水库管理防汛为重点。加快水库安全鉴定和技术认定步伐，开展水库建档工作，完善小型水库洪水复核、勘探、测量等资料，落实小型水库安全档案等基础工作；进一步加强水库巡测检查，落实小型水库安全责任制。继续实行行政首长负责制，加大监督检查、责任追究力度。

5、优化调度洪水。洪水灾害的风险管理是工程措施与非工程措施相结合的洪水管理体系。一是对防洪区域根据不同量级的洪水，进行不同的洪水分析，评估洪涝灾害的损失，制订出不同量级的洪水风险图，并根据洪水风险图安排和调整经济布局及产业结构，规范河道湖泊和人类活动管理，主动调整人类自身的活动，以适应洪水，给洪水以出路。二是利用现有的防调蓄工程，在科学准确的水情预报支持下，利用科学手段和防洪风险分析的方法，制定科学的调度方案，控制洪峰流量与水位，约束洪水的泛滥范围，降低防洪区域洪水水位或缩短淹没历时，最大限度地减轻洪涝灾害。三是建立健全社会保障系统，建立政府防洪基金和个人洪水保险制度。

6、科学制定抗御干旱和连续干旱的对策。根据经济社会发展情况、需供水结构、主要行业的用水定额，分析供水水源的保障程度，科学制定抗旱供水总体规划和抗旱预案，规范用水秩序，同时制定抗旱应急供水计划，针对可能发生的各种缺水问题，提高主动性、预见性。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先河道水、后水库水”的原则，把保障人民群众基本生活用水放在首位。牢固树立节水意识，加大节水宣传力度。农业用水加强防止大水漫灌，降低渠道的渗漏率，完善水价形成机制。

二、水文事业发展目标任务

1、建设水文测报系统。以测站建设标准化、水情传输网络化、水文资料优先化、水文预报科学化、行业管理规范化、队伍素质现代化为总体目标，发挥各类水文、水资源信息在我县防汛抗旱及水资源调度、水土保持等管理中的作用。到2010年，完成重要基本水文站新建、迁建和改建，雨量站、水位站达标；完成县水文站业务用房建设；建设水文预报及水情信息服务系统、水情会商视频系统、水文数据库、水文信息服务系统。配合市相关部门编制水文手册。

2、完善水雨情自动测报系统。提高水雨情自动采集准确度和时效性；开展重点小流域水雨情测报系统和重点水利工程远程监视系统建设，提高实时图像监测手段；进一步完善水雨情预警系统，提高暴雨的预警功能和精度；全面开展基础数据库建设，推进防汛局域网建设，提高防汛决策支持水平；逐步完善重要江河预报调度系统、远程会商系统，提高指挥决策水平。

3、建设水资源监测网。建设水资源管理决策支持系统、水质监测与评价信息系统。

4、推进水文基础设施建设。

（1）新建缙云水文站，监测项目：流量、水位、泥沙、雨量、蒸发、大气降水水质等；

（2）新建白竹、双溪口水位雨量站；

（3）新建唐市、岩背、姓叶、胪膛、下洋、碧川、陈庄、丹址、谷雨川8个基本雨量观测站；

（4）新建胪膛蒸发站；

（5）新建方溪、左库水库、大源、姓姚、银坑（好溪电站）、太平山（前村）6个水功能区水质监测站；

（6）新建壶镇地下水质监测站。

根据水文基础设施建设标准预算，总投资为351.3万元，“十一五投资比例为60％。

第八篇水土保持篇

一、工作目标

加强“三江”（瓯江、灵江、钱塘江）源头的综合治理，采取预防监督、生态修复、综合治理、监测预报四大措施，开展好溪水利枢纽和小流域治理建设。根据全县水土流失、自然地理、社会经济、生态环境等状况，将全县划分为重点预防保护区、重点治理区、重点监督区，实行分类指导，分区防治，重点突出，整体推进。

1、重点预防保护区：包括大中型水库、重点供水水源保护区、中高海拔区域、风景名胜区和自然保护区的外围地带等区域。以生态修复措施为主，25°以上坡耕地退耕还林还草，封山育林，大力实施生态移民，下山脱贫，推进以电代燃、以气代柴，建设项目严格执行水土保持“三同时”制度。

2、重点治理区：主要分布在舒洪镇、大源镇、溶江乡、双溪乡、胡源乡、南溪乡、木栗乡。治理的重点是改造坡耕地，增加植被覆盖度。生态修复和坡面水系整治，坡改梯等综合治理相结合，通过山、水、田、林、路的综合治理，发展经济林、水保林，实行工程措施、植物措施与耕作措施的有效结合。加强对农业综合开发等建设项目的管理。

3、重点监督区：包括资源开发和基本建设项目较多，破坏地表造成严重的水土流失以及存在滑坡、崩塌等威胁的区域。切实加强对开发建设项目造成的水土流失的监督、治理，严格执行水土保持“三同时”制度和“谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，防止人为活动造成新的水土流失。在滑坡、崩塌隐患地域进行监测，建立预警机制。

二、防治措施

1、依法行政，加强监督。不断完善水土保持法律法规体系和监督执法体系，加强预防监督，坚决遏制人为造成的水土流失。

2、树立人与自然和谐相处的思想，注重发挥生态的自我修复能力。依靠广大群众积极开展综合治理，充分利用我县降水较为充沛，气候温暖湿润，适合植被恢复和生长这一有利条件，充分发挥大自然的自我调节和自我修复的能力，加快植被恢复和生态系统的完善。

3、大力推行以小流域为单元的综合治理。继续坚持已有的成功经验，优先治理城市或重要集镇饮用水源地的水土流失，确保饮用水安全。在水土流失较强的侵蚀地区或生态修复措施难以奏效的地区，针对不同土地利用类型、不同坡度、不同地区水土流失的特点，因地制宜，因害设防，合理配置各项水土流失防治措施，实行工程措施、植物措施与耕作措施相结合，山水田林路统一规划，综合治理。

4、对25°以下坡耕地中土层较厚的可改为梯田（梯地），并配套水沟、排水渠、蓄水池、沉沙池等设施，减少坡面地表径流，减缓流速，从面减少水土流失，促进农业生产。对25°以下坡耕地中土层较薄的部分耕地短路开园地，通过修建截水沟、排水渠、蓄水池、沉沙池等工程措施治坡、治山、治水，改善农林业生产条件，减少径流泥沙和水土流失。梯田建设共治理水土流失面积2.5 km²，坡面水系整治治理水土流失面积27.9 km²。

5、坚持科技进步，加强水土保持科技研究。建立和完善水土保持监测网络，大力应用遥感、地理信息系统和便于定位系统等高新技术，搞好水土流失动态监测预报。

6、建立并完善水土保持监测网络，建成丽水市水土保持监测分站、一批水土保持固定监测点，建立水土保持监测、预报系统，逐步实现每年编制水土保持监测公报。主要措施是：建立和完善监测规章制度；培养专业技术人才，配备先进监测设备，监测机构和监测人员实行持证上岗；落实监测机构运行经费，全面提高监测技术和水平，依靠信息化带动水土保持工作的现代化；建立准确、及时、连续的监测机制。

7、加大水土保持的投入力度。坚持以国家、集体、个人共同负担原则，建立多元化投入机制。

三、重点实施任务

根据水土流失治理目标，“十一五”期间规划治理水土流失面积86.8km²,其中生态修复53.1 km²，修建梯田（地）2.5 km²，坡面水系整治工程27.9 km²，营造水保林1.5 km²，经济林1 km²，种草0.3 km²，裸露面治理面积0.1 km²，其他水保工程约7.8万m³。

1、上马好溪水利枢纽建设

上马建设好溪水利枢纽工程，保护好溪两岸水土流失，提高沿溪防洪标准。

2、加强开发建设项目监督管理

加强对各类资源开发和建设项目的监督管理，全面抓好重点监督区以及开发建设项目工程的监督管理。严格依法行政，强化监管力度，认真落实水土保持方案申报审批制度，提高可操作性和实施率。科学制定防治方案和研究治理措施，落实水土保持设施的施工管理、监理、监测工作，严把水土保持设施的竣工验收关。建立一批恢复治理示范工程。

附件：